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歧視對我國勞動力市場的影響及其對策

原文作者:高浙斌

 [摘要]隨著城市化進程的不斷推進,原先的勞動力市場中的歧視問題變得越發明顯和復雜。特別是現在很熱門的農民工問題。農民工,是指在本地鄉鎮企業或者進入城鎮務工的農業戶口人員,農民工是我國特有的城鄉二元體制的產物,是我國在特殊的歷史時期出現的一個特殊的社會群體。他們比別人多很多的力氣,卻經常沒有能夠得到他們應該有的待遇。而且在全力消除歧視的過程中,又增加了新的歧視。這不僅使受歧視的勞動者失去機會就業,增加失業率和社會的不穩定性,同時也一定程度上阻礙了社會經濟的發展。本文通過對我國勞動力市場中歧視問題的研究,闡述了歧視的內涵和我國勞動力市場中歧視的現狀,分析了歧視對我國產生的消極影響,并提出了解決勞動力市場歧視問題的對策。和諧的就業對構建和諧社會具有重大的意義。
   [關鍵詞]勞動力市場;就業歧視;影響;對策
  [中圖分類號]f249.2[文獻標識碼]a[文章編號]1005-6432(2013)16-0033-03
  1勞動力市場歧視的釋義
  勞動力市場歧視是具有相同能力、教育、培訓和經歷并最終表現出相同生產率的勞動者,由于一些非經濟的個人特征引起的在就業、職業選擇、晉升、工資水平、接受培訓等方面受到的不公正待遇。其結果是對某些社會群體、某些社會成員形成一種剝奪,造成一種不公正的社會現象。
   2我國勞動力市場歧視的現狀
  在西方國家,勞動力市場歧視問題早在19世紀中期和90年代就成為研究的焦點。www.tiertafelkiel.com在分析黑人和婦女就業歧視、收入差異的原因中,早期經濟學家給出了較有力的決策指導。相對而言,我國勞動力市場歧視研究就稍顯滯后。
   目前,我國勞動力市場中主要存在的歧視類型有:
  2.1行業歧視
  在眾多行業中,沒有貴賤之分,有的是較好的勞動力市場和較差的勞動力市場。一些大城市只允許外地勞動力進入較差的勞動力市場,而較好的勞動力市場就限制或禁止外地勞動力的進入。例如,金融、保險、公司職員、會計、郵政等都一定程度上限制外地人員進入,而這些被限制的勞動力容易進入的行業往往都是急、臟、險、難、重等類型。
   2.2城鄉歧視
  在中國發達或開放地區,先富起來的城市對進城的外地勞動力常在各方面采取歧視政策。即使農民工與市民具有相等的勞動能力與勞動生產率,二者在勞動力市場上所獲得的報酬以及進入勞動力市場所要求的條件和由之決定的進入勞動力市場所要求的數量也是不同的。
   從整個社會來看,僅以入城民工與城市下崗職工進行比較,就會發現二者相差懸殊。城市下崗職工受到社會各界的關愛,政府從多方面采取積極的措施,幫助其再就業,解決其生活困難。而進城民工則基本上處于一種被漠視的地位,多數地區對進城民工設置了種種門檻,怕的是與城市下崗職工爭飯碗,入城民工在沒有保護甚至是缺乏公平的情況下,進入競爭日益激烈的城市勞動力市場,成為勞動力市場上最沒有競爭力的弱勢,百般無奈地為生存抗爭。
   2.3性別歧視
  性別歧視是就業歧視中歷史最長的一種。動力市場性別歧視和社會性別排斥是一個世界性的問題,千百年來,兩性從未有過真正意義上的平等,女性在經濟上被歧視、被剝奪,在社會上被壓抑、被排斥。兩性勞動者在生理和心理上存在差異,其經濟和社會行為也有所不同。盡管如此,這些差別都不能成為歧視或排斥女性勞動者的理由。生產力在不斷發展,文明在不斷進步,觀念亦需要隨之更新。本書基于經濟學和社會學的交相論證,對性別歧視和排斥的市場及社會根源、深遠影響進行了透徹的剖析,并對抵制不平等等問題提出了積極的改良建議,具有極強的理論和現實意義。其主要的表現為:[論文網]
   (1)市場需求。勞動力市場上需求方是各類的廠商,在他們招聘和使用員工的過程中,性別歧視是一種常見的現象,與男性相比,女性勞動者就業艱難。甚至,勞動合同中有明確的規定:女職工幾年內不得生育,甚至合同期間都不能生育。
   (2)社會職業結構中性別職業比例中的歧視。在高工資行業中,女性所占的比例不足50%,因而在此行業中女性與男性工資比率保持在0.82上下。而在低工資行業中,女性所占比例大大超過男性,工資比率約為0.9(見表1)。
   (3)性別工作時間分配上。從縱向來講,女性員工過了35歲以后,除非在她所在的領域非常杰出,否則很難實現自由流動。從橫向來說,男女勞動時間不平等。這也是一定程度上的性別歧視。
   2.4年齡歧視
  年齡歧視,這種純粹以年齡作為劃界而對年齡偏大偏小的人群歧視的情況普遍存在于現今的社會里。這樣就會使年齡處于兩端的人在社會上處于一個劣勢的地位,不僅受到單位的排擠,而且得不到公平的就業和發展機會。
   在很多企業的招聘廣告中,公然對應聘者的年齡做出限制,而實際上從所招聘人員的崗位來看,這種限制并沒有必要。
  2.5社會保障及福利方面對農民工的歧視
  在城市中處在社會底層的農民工,由于處于失業狀態,不屬于中國社會保障制度所覆蓋的范圍。即使他們好不容易找到一份工作,也不能享受醫療保險、養老保險、住房公積金等這些城里人能享受的福利。而且他們往往是各用人單位遇到問題優先裁剪的對象。
   2.6對刑滿釋放人員的歧視
  同世界其他國家一樣,我國普遍存在刑滿釋放人員就業歧視刑滿釋放人員經過改造大多數都有重新做人的良好愿望,但是他們普遍心理脆弱,思想不穩定,如果就業受到歧視甚至于無事可做,很有可能重新走上犯罪的道路。
   2.7經驗、學歷歧視
  要求求職人員有工作經驗的情況在各種招聘中屢見不鮮,而這一要求對于每年幾百萬的大學畢業生來說無疑是一道無法逾越的鴻溝。還有一個比較突出的就是針對那些曾經受過處分或刑事處罰的人。
   現在若想應聘、晉升、選拔,本科以上學歷幾乎是必不可少的。在勞動力就業市場上,就業率也隨著學歷的降低而降低。據教育部學生司統計,2001年中國高校向社會輸送畢業生115萬人。截至當年6月,研究生初次就業率為95%,本科生為80%,而專科生的初次就業率僅為40%。學歷歧視不僅表現在對低學歷層次的勞動者的歧視上,還表現在同一學歷層次上,對不同院校畢業生的歧視上。普通院校的學生整體素質或許不如名牌大學,但普通院校中也不乏優秀之才,這些限制性條款對優秀的學生來說無疑是一種歧視,是一種典型的統計性歧視。

  3歧視的對策
  歧視的危害不僅涉及受歧視者個人、實施歧視的部門,整個社會都遭受了不同程度的損失。對受歧視者個人而言,由于歧視的存在,他們不能在勞動力市場上與其他勞動力公平競爭,即使他們具有與其他勞動者同等的勞動生產率。這就導致他們被迫接受更低的工資報酬,更差的福利待遇和更不吸引人的工作條件。

對實施歧視的部門而言,只能承受自己造成的損失,即相對于不實施歧視而言更高的工資成本與更低的利潤率。對整個社會而言,歧視使社會失去了公平競爭的信譽,造成了資源的低效甚至無效使用,降低了市場配置資源的效率,從而造成了整個社會經濟的低效運行,加劇了貧富差距,強化了社會的不平等,給社會埋下了諸多不穩定的隱患。因此,解決勞動力市場中的歧視問題迫在眉睫。
   3.1歧視者個人
  被歧視者大多是農民工、女性等弱勢群體。如果想要改變,就要從自身做起,找到自己的不足點,提升自己。農民工的素質一直是勞動力市場的質疑點。由于教育的普及,如今農村勞動力文化程度已經有明顯的提高,但與大城市相比還有巨大的差距。導致受歧視群體在低收入部門占了大多數,使得低工資職業和高工資職業之間形成了一個巨大的鴻溝。第六次人口普查數據表示,我國農村人口約為6.74億,其中農村勞動力為4.8億。表2顯示出,目前農村勞動力的文化狀況。
   由此可得,如果受歧視群體受到良好的教育和培訓,職業隔離就很難維持。教育和培訓開辟了就業機會,那些有就業機會的人不會輕易地被迫進入一個指定的職業;他們是流動的,而且可以比較容易地找到工作,因此向少數群體或受歧視群體提供良好的教育是解決歧視的有效方法。
   3.2實施歧視的部門
  3.2.1減少歧視偏好
  勞動力市場上的歧視,除了受經濟利益的驅使之外,還有雇主個人的偏見。偏見是指人們對那些和自己有著不同特征或信仰的其他人持有的成見和反對態度,它是歧視的內在動因。從經濟學角度看,由偏見驅使的歧視導致經濟資源配置的非效率性,這肯定是與企業的利潤最大化目標相背離的,而持有偏見的雇主卻能夠接受這種企業目標的背離。我們應該努力強化教育的這一任務,特別是初等教育和中等教育,有意識的消除那些處于萌芽階段的歧視偏見,讓人們意識到,人和人雖然有這著這樣那樣的個體差異,但人們之間的權力是平等的。
   3.2.2提供勞動力市場充分信息
  一些人之所以能夠接受低工資的就業崗位,是因為他們不知道還有其他更好的就業機會。充分信息還可以增強勞動力的流動性,減少由于信息不暢導致的職業擁擠和摩擦性失業。
   3.3政府部門
  3.3.1建立全國統一開放的勞動力市場
  逐步將身份證制度代替傳統的戶籍制度,使勞動力市場變得統一、開放、公平、信息通暢,使城鄉之間、區域之間勞動力能完全自由流動。
  3.3.2建立覆蓋全國的全民社會保障體系
  由于市民工和農民工的社保待遇有很大的差別,絕大部分農民工都沒有社會保險,所以建立覆蓋全國的全民社會保障體系刻不容緩。但是,城鄉一體化是一個比較長的過程,可逐步推進,逐步縮小差距。
   3.3.3建立勞動公益訴訟制度和不當勞動行為制度
  政府應在將來建立公益訴訟制度時將就業歧視納其調整范圍,將就業歧視重視起來,制定完善有效的法律并使之很好地運行,才能促進中國勞動力市場的健康發展,并推動經濟的繁榮。
   3.3.4鼓勵發展勞動密集型產業
  我國是資本和土地資源短缺的國家,國家在產業布局調整中,不應片面的看重資本、土地、技術這些劣勢所在,而應當考慮將一些勞動密集型產業,尤其是農副產品加工業向農村轉移和擴展,同時采取一些優惠措施對農村的勞動密集型企業加以扶持。
   3.3.5反歧視立法
  法律具有滯后性和行之有效性。通過立反歧視法律來禁止勞動力市場上各種歧視現象,不僅表明政府反對歧視,主張人人平等而且反歧視法可以加大歧視者的風險和成本,如果有歧視行為,就會受到法律的懲罰,這將大大減少歧視行為。所以,取消原有法律體系中的諸多歧視性立法,并加快修訂反歧視法勢在必得。
   3.3.6反歧視政府補貼
  政府可以通過對反歧視行為進行補貼來鼓勵雇主。對那些在雇傭、工資和升遷等方面沒有歧視行為的雇主,政府進行補貼,以激勵那些沒有歧視行為的雇主。當然,這種補貼不一定表現為政府對雇主的貨幣支付,在現實中這種激勵更多地表現為一種政策優惠、稅收減免等。
   勞動創造財富。勞動力市場的正常運行對社會的發展有著巨大的推動作用。而勞動力市場歧視又是一個重點問題,其產生的根源、表現形式及其對整個社會的影響都是復雜且值得我們深入分析和研究的。積極研究和探討消除勞動力市場歧視的方法和措施不僅有利于提高我國的資源利用率和經濟運行效率,推進我國的城市化和工業化進程,而且還有利于我國的社會穩定。
   構建和諧社會不能忽視人的問題,只有通過政策導向,制度約束,立法保障,通過構建和諧、統一、開放、有序的勞動市場,實現勞動力資源的合理配置,才會實現勞動力層面公正社會,公正、公平才能為和諧社會的構建增加一份穩定的力量。消除歧視是個長期過程,與歧視現象的斗爭還將繼續。不過無論在理論上還是實際中,歧視終將被最大程度的消滅是不容置疑的。
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  [作者簡介]高浙彬(1990—),男,浙江紹興人,浙江工商大學旅游與城市管理學院學生。研究方向:城市管理。
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  •  更新時間:2013-05-29 13:19:17  作者:佚名 [標簽: 勞動力 對策 勞動力 勞動力 勞動力 勞動力 ]
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