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遼寧沿海經濟帶科技企業孵化器發展現狀及升級路徑

遼寧沿海經濟帶科技企業孵化器發展現狀及升級路徑

  1 遼寧沿海經濟帶科技企業孵化器發展現狀及主要問題
  1.1 科技企業孵化器發展現狀
  2009年7月,國務院通過《遼寧沿海經濟帶發展規劃》,將發展遼寧沿海經濟帶上升為國家戰略,參與東北亞區域經濟合作和競爭。遼寧沿海經濟帶包括最初的“五點一線”區域和29個政策區,按照規劃,從2006到2020年將打造以裝備制造業、石化產業、冶金產業、船舶制造業以及高新技術產業為重點的產業布局,形成資源配置合理、交通發達、功能完備的發展區域。包括大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島等沿海城市在內的遼寧沿海經濟帶,地處環渤海地區重要位置和東北亞經濟圈關鍵地帶,資源稟賦優良,工業實力較強,交通體系發達。加快遼寧沿海經濟帶發展,對于振興東北老工業基地,完善我國沿海經濟布局,促進區域協調發展和擴大對外開放,具有重要戰略意義。
  科技企業孵化器,包括高新技術創業服務中心、科技創業服務中心、大學創業園以及二次產業孵化基地等,是以促進科技成果轉化,培育高新技術企業和科技企業家為宗旨的科技服務機構。孵化器是科技創新體系的重要組成部分,是區域創本文由論文聯盟http://收集整理新系統的核心。遼寧沿海經濟帶近年來不但在數量上不斷增加,而且在產出方面也取得了突破,培育了大批具有發展潛力的高新技術企業、眾多的科技企業家和管理人才,為社會創造了大量的就業機會,呈現并保持著強勁的發展態勢。一批專門面向軟件、信息、生物醫藥、農業等技術領域的專業技術孵化器已經投入運營,10余家國家級孵化器發展態勢良好。www.tiertafelkiel.com截至2012年10月,大連各類科技企業孵化器已發展到40家,孵化總面積超過160萬平方米,在孵企業1 500家,累計孵化企業2 600家,孵化器從業人員7.5萬人,整體水平位居全國前列。在丹東市,2000年誕生了第一家科技企業孵化器——“丹東高新技術創業服務中心”,作為中小科技企業孵化器,該中心為丹東高新技術產業發展起到了積極的推動作用,特別是2006年以來,由于受到遼寧省“五點一線”對外開放政策的鼓勵和影響,孵化器中的一些中小型科技企業呈現出快速走強的勢頭,為丹東高新技術園區產業集聚和擴張儲備了后續力量。在錦州松山新區,依托國家級創業中心和孵化器的戰略作用,擴大孵化器面積,提高孵化能力,完善孵化功能,現在孵化器內企業已經達到上百家。在營口、盤錦等地,孵化器的建設和發展也都初見成效。各地科技企業孵化器功能是提供綜合性的服務和必要公共服務設施、提供全面的包括創業咨詢、教育培訓、管理、法律等在內的中介服務,提高新創企業的存活率并幫助它們健康成長、為在孵企業提供各種創新基金、孵化基金、融資擔保等服務,解決新創企業的資金問題等。
  1.2 存在的主要問題
  1.2.1 投資主體單一,經營機制不健全
  從國際經驗來看,國外成功的孵化器多采取企業化運作,以市場為導向,專業化管理,在為在孵企業提供多種服務的同時,其結構體系和管理模式呈現出營利性與非營利性、事業運作與公司運作等多種模式,呈多元化發展的趨勢。遼寧沿海經濟帶大多數孵化器和留學人員創業園都是高新區或產業開發區組建的創業服務中心,都是公益性科技事業服務機構,并采用行政管理模式。雖然在大連、丹東、鞍山等地,出現了由國有或民營企業為投資、管理主體的孵化器,但總體來看,政府主導的非營利型孵化器仍然發揮了主流作用。各孵化器營利模式單一,主要收入來自政府有限的撥款和收費較低的房租、物業管理,在很大程度上制約了服務功能的進一步完善和增值服務水平的提高。在孵化器建立的初期,政府的推動作用是必要的。但單一的依靠政府資助,孵化器自身沒有創造價值的相應能力,創造的價值相對有限。從長遠發展的觀點看,這種管理模式限制了孵化器孵化功能的發揮,缺乏內在的可持續發展機制。
  風險投資機構同樣存在投資主體單一,融資渠道狹窄的問題。以政府出資組建的風險投資公司,風險投資融資渠道窄,不僅很難引進境外的風險投資資本,而且社會上的民間資本也缺乏流入途徑。現有的風險投資公司管理方式比較落后,運行機制不完善,運作模式保守封閉,特別是風險管理能力不強,投資理念滯后,目前還沒有實現市場化運作,政府的行政色彩甚濃,沒有建立起科學合理的公司法人治理結構和適合風險投資運行的激勵約束機制。風險投資缺乏退出機制,企業產權交易市場需要進一步完善。
  1.2.2 孵化器與風險投資機構融合程度低,互聯模式尚未形成
  孵化器與風險投資的融合,已成為提升孵化器功能和推動高技術產業發展的一個重要因素。硅谷是孵化器與風險投資緊密結合發展模式的典型代表。在硅谷,高技術知識與金融手段交叉,股票市場與技術市場融合,風險投資家和風險企業家聯手推動高技術產業發展,風險投資與孵化器企業之間互相收益。以色列則是另外一個典型,以政府為主導推動孵化器和風險投資的融合。印度班加羅爾軟件園區內企業的創業資金多數是銀行貸款,額度不限,印度的銀行家本身就是風險投資家,良好的投融資環境無疑是孵化企業的溫床。
  在我國,創新孵化與風險投資的互聯多表現為外部的、有限的合作,即雙方在組織上是各自獨立的。雖然政府部門非常支持孵化器與風險投資的融合,但在現實中,孵化器與風險投資相融合的程度有限,沒有形成良好的互聯模式。在孵化器和在孵企業面臨資金短缺的發展瓶頸的同時,許多風險投資企業卻掌握著大量的閑置資金找不到合適的合作對象。雖然孵化器有與風險投資結合的意向,但更傾向于建立從屬于孵化器的風險投資機構,與其他風險投資機構甚至境外風險投資機構合作由于找不到盈利點而缺乏熱情,從而限制了孵化器與風險投資融合的程度。很多風險投資機構寧愿選擇自己投資創辦孵化器,也不愿與現有孵化器合作,不愿意在孵化企業最愿意接受風險投資的種子期進行投資,其原因在于我國尚未形成健全的風險投資進入與退出機制,使風險投資機構對與現實中孵化器合作的動力不足。

  1.2.3 政策支持不足
  企業孵化器的成功還需要得到政府優惠政策的扶持,不僅包括支持企業孵化器建設與發展的優惠政策,還包括支持企業孵化器中的企業創業與發展的優惠政策。橫向比較各國政府在建立科技園區和孵化器過程中所發揮的功能,可以發現政府的職責舉足輕重,政府必須在孵化器發展初期投入建設和發展企業孵化器所需要的資金并加以政策引導,以保證國家科技創新體系的持續發展和強化。美國孵化器最大的特點是通過立法來啟動孵化器發展計劃,確保政府對孵化器的創建和資金投入建立在立法的基礎上,絕大部分州政府先后通過了發展企業孵化器的法案,并制訂企業孵化器的發展計劃,撥出專款來支持孵化器的發展,政府按其所肩負的使命,參與孵化器建設,由州經濟開發局來統一組織或相應機構實施管理,目的是促進孵化器的建立和確保孵化器的運行早日走上正軌。法國政府十分重視對孵化器的投入,除了資金投入外,還支持專門機構幫助孵化器的發展。比如1996年巴黎市政府、工商會投入350萬歐元成立“巴黎發展署”,政府資金占65%,其使命就是促進巴黎商業發展,吸引全世界的投資,培育和幫助創新科技企業的發展來帶動巴黎的經濟增長,促進大企業間及大小企業間合作,給予小企業初期幫助,經常組織一些研討會,互相獲取經驗。許多國家的政府對孵化器提供項目補貼。例如:加拿大魁北克生物技術創業中心30%的運作費用來自于政府,美國馬里蘭技術開發中心可以從馬里蘭科技開發公司(政府背景的公司)得到多種形式的項目撥款,圣荷塞市對孵化器創造的就業給予3.5萬美元/人的補貼。芬蘭、印度、奧地利等國的政府也都對本國高新技術孵化器的發展提供強力有效的支持。相比較而言,近年來我國中央和地方政府雖然對于企業孵化器的發展提供了一些政策支持,但總體來說,我國對孵化器的政策支持仍顯不足,政府功能還有待于進一步發揮。遼寧沿海經濟帶各城市、各地區目前雖然對于孵化器與風險投資都給予了很大程度的政策支持與傾斜,但與其他國家和地區相比,在政策支持范圍、扶持力度和實施效果等方面還有待于進一步加強。
  1.2.4 各地孵化器之間聯系較少,沒有形成整個沿海經濟帶聯動
  目前,人們越來越認識到現代社會成功的孵化器不僅要充分實現內部網絡化,更重要的是要實現外部資源的網絡化。目前國際上企業孵化器正在向網絡化發展,其網絡化程度可分4個層次:①城市性網絡。如西雅圖科技企業孵化帶,它很好地聚集、整合了當地的孵化資源,促進了區市經濟的飛速發展。②地區性網絡。其目的是促使區域資源的整合,旨在推動區域高新技術產業的成長,如美國太平洋孵化器網絡等。③國家性網絡。它是對一國相關資源的整合,是國際交流與合作的主要載體,其中比較典型的就是美國國際企業孵化器協會。④國際性網絡。即對全球相關資源的整合,是高新技術產業國際化的推動力量,如nbia國際孵化器協會、apec科學園網絡等。現代孵化器產業的發展以網絡化、規模化和效益化為標志,單個的、分散的孵化器不足以支撐起孵化器產業,只有將各個城市、各個區域乃至整個國際社會的孵化器組成孵化器網絡,通過發展戰略計劃和充分利用現代科技手段(如網絡技術),謀求大范圍的孵化器資源共享,才能形成孵化器產業的整體構架。遼寧沿海經濟帶戰略作為國家級戰略,經濟帶內各城市、各區域在大力發展本地企業孵化器和風險投資的同時,應加強孵化器之間的聯系與互動。孵化器和孵化器之間要既競爭又合作,競爭有利于提高各自的服務能力,合作有利于形成優勢互補,在功能拓展上也要形成優勢互補,在整個遼寧沿海經濟帶內形成協同與聯動效應。而現實的情況是在遼寧沿海經濟帶所覆蓋的各個城市中,各自都結合本地情況建立了規模、定位不同的企業孵化器,取得了一定的發展,但各地政府各自為政,各地孵化器之間聯系較少,在政策、信息、資金等方面缺乏溝通和協調,孵化器之間缺乏資源共享,沒有形成孵化器聯動、協同創新的機制,地區性網絡尚未形成。
  2 遼寧沿海經濟帶科技企業孵化器升級路徑
  借鑒國內外先進經驗和遼寧沿海經濟帶的現有狀況,實現科技企業孵化器的大力發展與升級應著力做好以下方面工作。
  2.1 探索孵化器與風險投資融合的有效模式
  孵化器與風險投資的融合,不應僅僅停留在業務合作層面,而應該深入到孵化器運營、風險資金的管理乃至產權、資本層面。如風險投資可通過投資、建設孵化器(比如各類專業孵化器),直接參與企業的前期撫育;亦可以通過參股孵化器,借助孵化器的項目資源和管理能力完成風險投資。具備一定資金實力和經驗的企業孵化器,可以在時機成熟時與風險投資公司共同組建孵化器內部的投資公司,發起風險投資基金,通過廣泛吸引民間資本壯大自身的投資能力,同時積極開拓國內、國際資本渠道,直接引入成熟的風險資本管理資源,打造有孵化器特色的風險投資。政府可以通過信號效應吸引風險投資注入孵化器,如政府設立創業投資基金、創業孵化基金、擔保基金等,促使二者的融合,同時逐步實現政府資金的退出。
  轉變孵化器經營機制,在鼓勵風險投資參與孵化器建設的同時,抓好現有孵化器的改革,根據各地不同情況,將現有政府主導的、非營利性孵化器逐步改組為非營利性組織、投資性質的孵化器和公司制孵化器等。建立孵化器與風險投資之間的互信關系和信息溝通體系,為兩者融合打下堅實的基礎。簡化兩者融合中存在的體制環節,減少行政干涉,發揮經營者和管理者的積極性,營造良好的孵化器與風險投資融合的退出環境,促進兩者自主融合的良性循環。
  2.2 進一步完善資本市場體系
  只有資本市場完善了,才能從根本上解決風險投資的退出問題。①要完善一級證券發行和交易市場,規范各種申報、核準制度,切實保障市場參與各方特別是中小投資者的利益,使證券市場能夠健康地運行和發展,保證市場有持續不斷的活力和參與熱情。②進一步完善二板市場。2009年,我國二板市場的推出,使創業企業尤其是中小科技型創業企業能夠上市流通,進一步開拓資本退出渠道,但二板市場在運行中還存在一定的問題,需要進一步的完善。③建立場外交易市場(即店頭市場),作為產權交易和資本交易市場的有效補充。只有建立完善的資本市場,才能吸引更多的投資者參與其中,才能從根本上解決風險投資和孵化器融合的瓶頸問題。

  2.3 構建有利于區域創新的政策環境,營造區域協同創新文化
  國內外經驗表明,良好的政策環境是企業孵化器與風險投資發展的強有力動力之一。遼寧沿海經濟帶各地區應當結合區域和本地的實際狀況,制定投資孵化器的有關優惠政策,引導一定數量的風險投資向孵化器傾斜。對風險投資在入孵企業進入不同階段以及在國家重點發展行業的專業孵化器中的投資給予程度不同的優惠政策,以此促進風險投資和孵化器的融合,充分發揮二者的互補優勢,構建有利于孵化器與風險投資融合的政策環境。對于創業企業的成長,創新環境尤為重要。美國,特別是硅谷地區,由于傳統的創新文化和創新精神,加之區域優勢(政策、大學、科技等),構成獨特的創新環境,從而造就出intel、hp這樣的跨國科技企業。在遼寧沿海經濟帶區域創新系統的構建過程中,應注重建立良好的區域創新外部環境,加快知識創新與擴散的速度;培育中介機構,為企業創新活動提供一個良好的創新平臺;保持區域創新系統的開放性,積極開展跨區域的科技合作與創新系統建設。
  2.4 建立區域創新孵化網絡
  隨著技術創新的日趨復雜,單體的、綜合性的孵化器已難以滿足創新企業的發展。因此孵化器發展模式的創新是必然選擇。從空間上,應建立和完善區域創新孵化網絡,通過孵化信息網和行業組織進行溝通,實現資源、服務共享,優勢互補。從層次上,應從單一項目孵化向二次孵化①、國際孵化、虛擬孵化等多層次方向發展。
  鼓勵各地成立面向孵化器群體開展服務、溝通工作的創業孵化協會,構建孵化器組織網絡。孵化器協會組織有利于行業的規范、有序的發展,有利于各地孵化器的溝通和協調,促進數量巨大的各種類型孵化器優勢互補,協同發展。政府應大力支持孵化器協會的發展,借以帶動更多社會資金或資源的進一步投入。
  構建網絡化服務平臺,以網絡的形式,可以促進更多社會資源的聚集,各創新主體通過網絡形式進行信息交流與協作,獲取各自發展所需的資源。例如硅谷的軟件開發論壇,憑借硅谷軟件企業集中的優勢已成為全球最大的地區性軟件企業網絡組織,無論是大企業還是小企業都能從該網絡中獲益。遼寧沿海經濟帶各孵化器基本都建立了自己的網絡平臺,但應加強彼此之間的互聯與合作,建立信息與資源共享的遼寧沿海經濟帶孵化器網絡化服務平臺。
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  •  更新時間:2013-06-17 12:25:52  作者:黃海鷹 [標簽: 遼寧 企業孵化器 孵化器 遼寧 企業孵化器 ]
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