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新疆與中亞地區經貿合作的現狀與對策
  【摘 要】當前新疆與中亞地區經貿合作面臨良好發展機遇。本文對新疆與中亞經貿合作的現狀進行分析,然后結合雙方在經濟合作中的問題和不足之處提出自己的一些對策和意見。
  【關鍵詞】新疆;中亞;現狀;對策
  一、新疆與中亞貿易的現狀
  2011年新疆外貿進出口總額達到228.2億美元,位列全國各省區市第l9位,增長50.8%,增幅為全國第四位,增幅超過全國平均水平25個百分點(其中出口額168.3億美元,位列全國第18位、西部12省區市第一位,增長61.1%,增幅為全國之最;進口60億美元,增長11.7%);全年利用外資5.58億美元,增長21%;境外投資協議額達到4.18億美元,增長11倍;境外工程承包營業額達到4.7億美元,增長1.3倍;輸出勞務6070人次,增長兩倍。新疆與中亞五國的貿易額占我國與其貿易總額的76%;新疆與中亞五國貿易總額占新疆進出口總額的82%。同時,新疆在中亞五國中的貿易地位不斷上升,并且對巴基斯坦、阿富汗、伊朗、俄羅斯中部以及外高加索地區產生了較強的輻射作用。可見,新疆在中國與中亞區域經濟合作中具有特殊地位和作用,研究新疆與中亞區域經濟合作具有重要的理論意義及現實意義。
  (一)新疆與中亞區域經濟合作的發展趨勢良好
  新中國成立以來,中亞國家就與中國新疆開展過許多合作與交流,雙方的合作軌跡基本上可概括為20世紀50年代上升,60年代下降,70年代停滯,80年代恢復,90年代調整、提高和21世紀初全面提升的幾個發展階段,并呈現多層次、多渠道、多形式和多方位合作的新局面。www.tiertafelkiel.com中國與中亞五國建交二十年來,新疆與中亞五國的合作層次不斷提高,貿易合作方式來看,從90年代初的易貨貿易為主,到目前以邊境小額貿易為主,一般貿易為輔,且增加了加工貿易、技術貿易、展會貿易等形式,如2008年新疆邊境小額貿易額188.1億美元,占進出口總額的84.6%,居于絕對主力地位。就其規模來看,2006-2011年新疆對中亞貿易有了較快的增長,貿易額從2006年的,91.03億美元增長到2011年的228.2億美元,年均增長50%以上。
  (二)哈薩克斯坦與新疆貿易往來中但有主要地位,雙邊外貿發展迅速
  2011年,新疆外貿進出口總額為228.2億美元,其中對哈薩克斯坦貿易占46.5%,哈薩克斯坦仍是我新疆第一大外貿伙伴。2011年,全國對哈貿易額為249.5億美元,其中新疆占42.5%,新疆仍是哈在我國內各省區中的第一大貿易伙伴。由此可以看出哈薩克斯坦在中亞經貿合作中的重要性。在新疆與中亞的貿易中,哈薩克斯坦所占比重最大,其次為吉爾吉斯斯坦,土庫曼斯坦所占比重較小,但增長速度較快,發展潛力巨大。
  (三)對外投資初見成效
  從20世紀80年代開始,新疆便開始利用自身的區位和經濟技術等方面的比較優勢,把“引進來”和“走出去”緊密結合起來,與中亞國家(甚至在西亞、南亞更大的范圍內)開展了雙邊、多邊的跨國經濟合作,并取得了初步成效。近年來,隨著新疆企業拓展周邊市場能力的增強,貿易與投資相互促進,已從經貿合作初期的純貿易行為發展到相互投資建廠。雙方企業通過貿易合作積累資金,逐步開始投資合作,進一步推動貿易規模的擴大。
  二、新疆與中亞貿易存在的問題
  1.從國家層面來看,制約新疆與中亞國家的經濟合作進程的因素主要有以下幾點:①雙方合作機制不健全。中亞國家各項法律、法規不完善,一些針對國際間合作與開發的相關文件約束性不強,法規建設滯后。②中國與大多數中亞國家都簽訂了雙邊運輸協議,但是并沒有真正落到實處,致使新疆通往各周邊國家的運輸線路長、道路設施落后、收費站設置多、收費不規范等。與此同時,客商出入境面臨著很多障礙,通關查驗不順暢、口岸通關效率低、貨物積壓時間長等現象也時有發生。
  2.從新疆方面來看,主要有以下幾方面的問題:①信息渠道不暢,企業缺乏創新能力。面對激烈的國際競爭,許多部門和企業的觀念跟不上時代變化,缺乏創新精神和能力,不能及時針對新形勢、新問題調整或制定相應的應對措施,再加上信息不對稱,掌握信息的部門和中介咨詢部門找不到服務對象,具有合作意向的企業找不到合適的合作伙伴,致使很多商機沒有得到有效利用。②企業缺乏長遠的發展規劃和全球化的戰略意識。進軍中亞的企業缺乏尋求與中亞國家主動合作的強烈意識,缺乏一批有實力的從事跨國

資經營的企業,企業缺乏全球化戰略意識。③經濟合作的領域主要是邊境貿易方面,以能源、勞動密集型初級產品為主,而且商品品種較少,結構不平衡,特別是技術含量高,效益顯著的項目很少。
  三、新疆與中亞經貿合作的對策
  (一)借鑒全球區域經濟一體化的經驗,采取有計劃、有步驟的漸進式合作
  按照當前經濟的發展趨勢,新疆與中亞各國經貿合作的層次、規模、結構水平都會不斷上升,但是由于區域經濟合作涉及的內容比較復雜,參與成員的數量較多,要想取得較好的效果,不能急于求成,要在充分論證的基礎上,有步驟、有層次、由低到高逐步推進。在這方面,歐盟的經驗值得借鑒。新疆與中亞國家和地區之間的合作也應當采取“雙邊合作,之后統合”的策略。各國應當從本國的根本利益著眼,冷靜、理性地處理各國關系中不斷出現的新問題、新矛盾。鼓勵國內外投資者以獨資、合資、合作、參股或者控股等多種形式參與國內的建設。只有將“走出去”和“引進來”緊密地結合起來,才能真正使中國經濟與中亞經濟建立起有機的聯系,推動中亞區域經濟的整合。
  (二)政府在經貿合作中不僅要發揮制定、執行各項政策法規的職能,更應當為企業進行對外貿易提供便利
  加強政府職能。應該發揮政府的作用,為各貿易主體開展對中亞經貿合作創造良好條件。當前,特別要在爭取國家對邊境貿易的優惠政策,以及對加快推進中哈自由貿易區、烏魯木齊出口加工區等各類經濟特區建設方面給予積極推動和大力支持。加強新疆外經貿人才培養。總體來說,新疆的外貿人才比較匱乏,應當在注重人才數量增加的同時提高外貿人才的素質。還應當結合新疆的外貿特點,在培養大量英語人才的同時加強培養俄語人才以及相關的專業人才。
  (三)加強反恐合作,維護國家主權與安全,創造良好合作環境
  中國新疆一直遭受極端宗教勢力、民族分裂勢力和國際恐怖勢力的困擾,中亞國家也長期處在外國政權的干涉中,因此,加強各國間反恐合作是區域合作的前提和基礎,也是區域合作的目標之一。各國政府應當在經濟合作的同時加強在打擊國際恐怖主義上的合作,為經濟圈的發展營造一個和平、穩定、安全的貿易投資環境。
  參考文獻:
  [1]王志飛,李豫新.中國新疆與中亞五國區域經濟合作研究[j].經濟與管理,2009(3).
  [2]廖燕楣.新疆對外貿易發展的現狀問題及對策建議[j].新疆金融中亞論壇,2007(2).
  作者簡介:張雙杰(1987-),男,江蘇鎮江人,新疆財經大學金融學院碩士研究生,研究方向:區域金融。
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  •  更新時間:2013-04-03 14:20:34  作者:佚名 [標簽: 新疆 新疆 新疆 新疆經貿委 新疆 在線 ]
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