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試論我國“三農問題”的破解三策
  【摘 要】我國農村改革已有30多年,在回顧這些年的寶貴經驗的同時,我們必須清醒地認識到我國“三農”問題所面臨的嚴峻挑戰。本文在分析我國“三農”問題的本質基礎上,進而概括出了三條破解良策。
  【關鍵詞】“三農”問題;本質;破解
  一、“三農問題”的本質
  (一)認識誤區
  人們日益認識到了“三農”問題的嚴重性,但是在“三農”問題的認識上仍然存在著幾個誤區:
  1.以為提高農業效率可以解決“三農”問題
  在許多文獻中經常見到這樣的說法:農民收入增長緩慢、農業就業過多和產值比重偏低都是因為農業部門的勞動生產率低下,因而必須通過提高農業的生產率和農民收入。但這種分析卻可能是不對的。
  假定經濟中只存在工業和農業兩個部門,且農村存在著剩余勞動力,同時假設人們對糧食的需求沒有收入彈性。現給定糧食的初始價格,則農民的收入只取決于城市人口的數量或城市人口與農村人口的比例,如果城市人口與農村人口各為50%,農民的收入將是糧食初始價格的2倍。若農業勞動生產率提高1倍,只要農村勞動力數量不變,則農民的收入水平不變,只是農村的剩余勞動力增加1倍。而且,如果糧食的產量超過需求將使價格下降,農民的收入反而會減少。這樣,農民收入水平的提高將完全取決于農村勞動力向城市轉移的數量,而與農業的勞動生產率無關。
  由此可見,一味地強調農村勞動生產率的提高,不僅不能解決“三農”問題,還會由于產生新的農村剩余勞動力進而加劇它。
  2.以為發展鄉鎮企業可以解決“三農”問題
  上世紀80 年代以來快速發展的鄉鎮企業,極大地緩解了農村過剩勞動力對經濟高速增長的壓力。www.tiertafelkiel.com鄉鎮企業快速發展的原因就是我國城市化速度太慢,城市不能吸納過剩的農村勞動力,而農民又可以接受極低的工資待遇和生活條件,農村又有不需審批的極低土地成本,同時還與中國原有的計劃管理體制有關。然而鄉鎮企業只是城市化過程中的一個過渡階段,因為城市里的各項條件都要比農村優越,交通便利、信息發達、科教興盛、資金充裕等都可以降低企業成本。
  總之,鄉鎮企業的發展是以城市的不發展為基礎的,因此,必須加速城市化的發展來改變目前鄉鎮企業的發展方式。實際上,目前鄉鎮企業的發展已經開始向城市化的方向進展。因此我們完全可以通過加快城市化的速度來更好地規范鄉鎮企業的發展,從而解決“三農”問題。
  3.以為推進資本下鄉可以解決“三農”問題
  近幾年我國解決“三農問題”的核心措施就是發展現代農業,其做法就是大力鼓勵資本下鄉,發展“公司+農戶”的現代農業的模式。發展現代農業的方式就是農民將土地“流轉”給公司,讓農民做農工或股東。大力推進資本下鄉的現代農業真的可以增加農民收入嗎?
  從我們的兩位亞洲鄰居,日本和菲律賓所走的農業現代化道路的經歷,可以使我們從中獲益良多。在菲律賓,政府認為農業現代化必須依靠資本的力量改造小農和農村。因而大力引入各方資本控制農村的金融保險、土地交易,農產品加工、流通等諸多領域。大量自耕農和佃農在大公司的擠壓下破產,被迫失地做資本家的農工。然而隨著技術的進步,農業資本家所需的農工逐步減少,大量的失業農民便涌進了城市成為貧民。在日本,政府是在土改的基礎上限制大資本下鄉,扶持小農組織起來——建立以金融合作為核心的綜合農協,變傳統小農為組織化的現代小農,由農協主導整個農村經濟的發展,農民不僅分享種植業、養殖業的收益,還幾乎分享了農村金融、保險、加工、流通、技術服務和土地“農轉非”等諸多方面的收益。兩相對比,相信大家都能清晰地看出資本下鄉的利弊。
  (二)本質研究
  在經過對以上三種誤區的剖析后,筆者認為,之所以出現這樣的誤判,是因為學者本身對于我國“三農問題”的本質沒有一個透徹的分析。經仔細研判,筆者認為中國“三農問題”的本質是小農經濟與市場經濟的沖突和矛盾。
  二、“三農問題”的破解三策
  (一)解決“三農問題”的切入點——農業產業化
  明確了小農經濟與市場經濟的矛盾才是“三農問題”的癥結所在,那么解決“三農問題”就是要變一家一戶的小生產為現代化、規模化、集約化的大生產;要變一家一戶直接上集市經營的農業小商品為有組織、大規模、標

準化的符合現代市場要求的農業大商品。
  上世紀80年代家庭承包責任制的改革,重新激活了小農經濟,并取得了巨大成功。但是,在市場經濟日趨完善的今天,小農經濟的分化、解體已成必然。其實承包制的成功只是證明了小農經濟的合理性,并未證明小農經濟的優越性,當年承包制的成功在于:中國小農經濟牛拉人耕的生產力與分田到戶的生產關系是基本吻合的。目前,中國現代意義上的“三農問題”的根源在于,代表著先進生產力發展方向的市場經濟導致了小農經濟生產關系的破產,現在農產品和農村剩余勞動力的同時增加也是生產力提高的有力依據,這也是改革家庭承包制時機成熟的標志。
  改造生產方式的根本途徑在于推進農業的現代化,而切入點則是實現農業的產業化。因為只有實現了農業產業化才能得到農產品的市場化。經過深加工的高品質農產品上了大市場,農民才能從農產品的增加值中獲得更多效益,并且實現農村剩余勞動力的非農化,從而切實提高收入。
  (二)解決“三農問題”的突破點——農民組織化
  農業發展規模化生產首先要把一家一戶的農民組織起來,這種組織的過程是一個發展的過程,而不能是歷史的重復或倒退,即實現農業生產組織創新。這個組織創新是以完善家庭承包制為指向,以改革土地產權制度、加速土地流轉為關鍵,輔之以加快農民的非農化流轉,完善農村保障制度,健全金融體系等措施,使家庭式、所有農戶兼業的農業生產方式向企業式、部分農戶專業的農業生產方式轉變。其實質是適度改變農業生產的微觀經營方式,提高農業生產的專業化水平,改造目前的小農經濟,推動農業生產規模經濟的實現,強化微觀主體的市場角色,匹配客觀環境并形成農業發展的長效機制。
  通過農業生產的組織創新,可達到:(1) 農業生產專業化、規模化、產業化、社會化;(2) 避免農村因農民的破產而出現的社會動蕩與沒落;(3) 使農民分享農產品深加工、農產品市場化流通中的利潤,增加農民收入——這是“三農問題”的關鍵所在,這是造血,而非輸血。因此,實現農民的組織化是解決“三農問題”的突破點,是政府放手一搏的大膽嘗試。
  (三)解決“三農問題”的根本點——農村城市化
  “三農”問題與城市化問題始終是聯系在一起的,不實現農村的城市化就不可能最終解決三農問題。在二元經濟條件下,經濟高速增長必然要求城市化的快速發展。在目前的經濟學中,城市化問題是一個“比較優勢”的問題,比如城市具有規模效益,交通、信息發達,資源要素豐富等等。從城市產生和發展的過程來看,現代城市的發展是隨著市場經濟的產生而發展起來的,城市是由多種產業共同構成的,也只有城市才能把這些產業緊密聯系在一起。在一種自發的市場經濟的城市化過程中,隨著農村人口的大量流入城市,使城市的第三產業出現大規模投資的機會,而城市人口的不斷擴張是保證需求和利潤增長的重要條件。
  城市化和“三農問題”既是當前中國經濟的最為薄弱的環節又是急需解決的問題。通過大規模的城市化不僅可以使高速增長的投資有了方向,還可以改變收入的流程。城市化的發展伴隨著農村剩余勞動力的轉移,可以提高農產品的商品率,并使農產品的價格上升,從而可以全面促進農業經營方式的變革,通過農村產業化的規模經營和新技術的廣泛應用,使農村的收入水平提高,這又可以緩解農村人口大量流出的壓力。可見,通過城市化可以有效地解決“三農”問題,增加農民收入,提高有效需求,它是解決“三農問題”的根本點所在。
  參考文獻:
  [1]柳欣,馮素杰.“三農”問題新論[j].開放導報. 2007,(6).
  [2]杜學文. 農會、農村經濟與農會法[j].經濟問題.2008,(5).
  [3]毋俊芝,安建平. 組織創新與“三農問題”的突破[j].經濟問題. 2008,(8).
  作者簡介:
  肖峰(1985— )男,湖北武漢人,四川師范大學成都學院教師,研究方向:產業經濟、營銷理論。
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  •  更新時間:2013-04-07 16:24:56  作者:佚名 [標簽: 三農 問題 三農 問題 社會問題 三農 ]
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